Tablero de Comando en la Gestión Urbana. - ¿Porqué fracasó el Plan Fénix? 

Se iran incorporando los temas de a poco, con el tiempo quedará el análisis completo. Aquellos temas con link ya se encuentran on-line.

• Prueba Múltiple Opción de Nivelación
• Parte 1.- Introducción al Caso: "Plan Fénix, entre la ficción y la realidad"
• Parte 2.- Información: 
  • Antecedentes del Plan Fénix: El Surgimiento
  • Ubicación Geográfica.
  • Los actores involucrados.
  • Aportes, Planificación y Gestión
  • La Tierra.
  • El proceso de lanzamiento.
  • Situación de Contexto al lanzamiento 1998
  • Situación de Contexto al 2002.
• Parte 3.- El análisis del Caso
  • Preguntas clave.
  • Los jugadores.
  • Ejercicios:
    • Red de Valor.
    • Matriz de acciones.
    • Retos estratégicos.
• Parte 4.- Creación de Valor y Bienestar: El juego de los actores 
  • Objetivo.
  • Ambiente.
  • Las Jugadas
    • Primera escena
    • Segunda escena
    • Tercera escena
    • Tablero del Juego al momento
• Parte 5.- Los inductores de Acción: moviendo las piezas.
  • Credibilidad de los actores.
  • Brecha entre la situación alcanzada en el juego y la situación esperada.
  • Propuestas de Cambio.
  • Matriz importancia por dominio
  • Propuestas de acciones individuales de los actores para mejorar su posición en el juego
  • Prueba Múltiple Opción: Conclusiones del Caso.

Caso Santar Ltda. - ¿Porqué implementar un sistema de Calidad?

Parte 1.- Introducción
Parte 2.- La estrategia

En esta sección vamos a estudiar casos que fueron diseñados especialmente para ayudar en el aprendizaje de determinados temas que son complejos y que, mediante este método, son fácilmente comprensibles y aplicables luego a la problemática de cada uno.

Si bien los casos son ficción, representan realidades que, seguramente, te harán sentir identificado(a) en tu propia realidad. Estos mètodos los utilizamos en los talleres presenciales que se dictan en la empresa Arquikits, en los casos presenciales los casos son definidos por los propios participantes, de manera de aplicarlo a cada situación específica. Pero además, habilitamos esta posibilidad online para que cada uno pueda ir analizando su propia situación, o el el caso de los consultores, aprender las técnicas para aplicar luego a sus clientes.

Espero que sean de utilidad. Cualquier duda o condulta contactate con nosotros aqui.

 El Método:

El método de casos se basa en las preguntas, más que en las respuestas: es un método activo, no dogmático, centrado en quien aprende y no en quien enseña.

Un caso es la descripción de una situación real, que se discute en bajo la dirección de un docente. Como trabajaremos online, la discusión es virtual y deberemos realizarla con cada comunicación utilizando el formulario llamado CONTACTO.

No se trata de resolver problemas en grupo para encontrar una respuesta correcta sino que, como la realidad, todo caso es imperfecto y se presta a variadas interpretaciones y a explicaciones diversas. Cada uno irá dando la suya.

La Dinámica:

Se establecerán claramente los objetivos estratégicos del caso a estudiar y a partir de ellos se procederá a la discusión pasando por las siguientes etapas: 1) recuento de los hechos; 2) análisis del evento crítico; 3) alternativas de acción; 4) evaluación de opciones; 5) decisión; 6) conclusiones. Se realizará un esquema del análisis que se expresará en el pizarrón.

Preguntas guía:

El profesor realizará las preguntas necesarias que orienten el pensamiento ante situaciones difíciles.

Obligaciones:

Será imprescindible la lectura previa del material que se indique y la participación mediante intercambio de opiniones, aún cuando se realice online. Sin el intercambio de opiniones verás los resultados disminuidos frente al potencial de aprendizaje que este método te podría generar.

"PLAN FENIX: ENTRE LA REALIDAD Y LA FICCIÓN".-

La problemática planteada es real, las instituciones a las que se refiere el caso son reales. El argumento de la historia y los personajes son ficticios, creados por la autora. El caso se basa en el proyecto del llamado “Plan Fénix” para el barrio de La Aguada de Montevideo.

Como director de la empresa APDU Ltda. (Asociados Para el Desarrollo Urbano), Juan Andrés Martínez tiene una gran experiencia y conocimientos en el área de las relaciones entre los Gobiernos Locales y los desarrolladores, así como de los resultados que surgen de esa sinergia.

De acuerdo con su experiencia, Juan Andrés entendía que el crecimiento inteligente se encuentra siempre en la retórica pero es raramente llevado a la práctica. Pese a la importancia que tiene el tema para las ciudades hoy en día, la gran dificultad en definir y construir estándares válidos, aplicables al tema, ha sido en buena medida la causa de ello.

Esta brecha entre el discurso y la realidad es percibido por Martínez como un problema severo y por ello se ha involucrado en el emprendimiento hacia el diseño y desarrollo de un Tablero de Comando que permita alcanzar el objetivo de crecer en forma inteligente.

En una reunión con varios actores involucrados en la herramienta de gestión en desarrollo, Martínez decía: “pese a encontrarnos en tiempos de recesión económica, no es posible seguir sentados a esperar las consecuencias de un crecimiento descontrolado; muy por el contrario, es una buena oportunidad para re-evaluar y cambiar lo que la planificación está dejando en las ciudades”.

El Tablero de Comando es una aproximación diferente al concepto de planificación. Es una herramienta de gestión que puede utilizar la comunidad para crear un sistema donde los particulares con proyectos de desarrollo urbano, puedan presentar proyectos de inversión enfocados a los objetivos comunitarios. La flexibilidad del Tablero de Comando permite enfocarse a las necesidades cambiantes de las comunidades. Por ejemplo, si una ciudad presenta problemas serios de congestión del tránsito, es posible orientar los objetivos del Tablero en este sentido y alinear todas las acciones hacia las metas fijadas. En general, dada la complejidad de los municipios, se aconseja tomarse hasta cinco o seis temas prioritarios, que preocupan a la comunidad en un determinado momento.

De acuerdo a la concepción vertida por Martínez en la referida reunión, el Tablero de Comando permite a la Comuna Municipal o a los Gobiernos Locales, establecer programas y proyectos demostrativos hacia el crecimiento inteligente y habilitaría luego su expansión hacia los nuevos estándares que surgen de la experiencia, en ciclos de mejora continua, incrementando los logros en sucesivos pasos bien implementados. “Eso es lo más lindo de un Tablero de Comando”, decía, “permite a las ciudades comenzar a caminar desde el punto en el que se encuentra y construir el desarrollo en pasos sucesivos moderados, pero seguros”.

“El Tablero de Comado”, continuaba en su argumentación, “permite alcanzar el éxito esperado en los proyectos urbanos ya que asegura un buen foco hacia las estrategias definidas para la ciudad, aunando a los diversos actores en el mismo sentido lo que potencia el esfuerzo y genera la sinergia necesaria”

En la reunión se encontraba presente el arquitecto José Cristal, quien escuchaba atentamente a Juan Andrés. En determinado momento lo interrumpe planteándole la interrogante que lo preocupaba desde el inicio de la reunión: “si lo que tu estás argumentando es real, ¿debo entender que existe una herramienta que hubiera permitido que el Plan Fénix para el barrio de la Aguada no hubiera fracasado?”.

“Sin lugar a dudas”, contestó enérgicamente Martínez.

En los días sucesivos iremos desarrollando el problema esbozado en este caso que va de lo ficticio a lo real. Espero que lo disfruten

Por cualquier consulta no duden en contactarse aqui.

Plan Fénix: El Surgimiento [1]

El 31 de julio de 1996 el Presidente de la República Julio María Sanguinetti anunciaba en conferencia en el Edificio Libertad (casa del gobierno) que las obras que proyectaba su administración eran "la expresión material de una visión del país, no son una lista de emprendimientos sino un testimonio físico de lo que imaginemos es el país que tenemos que lanzar al siglo que viene".

Los planes eran grandiosos y pensaban realizarse antes del 2000, el lanzamiento público fue con un altísimo perfil, buscando ser conocido desde todos los ámbitos. Sin embargo, poco se llevo a cabo. ¿Por qué?, debemos preguntarnos. No buscamos una postura de crítica pura, queremos aprender en forma colectiva de los fracasos y tomar de ellos oportunidades de mejora, que siempre las hay y muchas.

Entre las múltiples obras que se promocionaron las siguientes se concentraban en una zona de Montevideo frente a su puerto y su Bahía, la zona donde se implantó el Plan Fénix:

- Plan Nacional de Recuperación Urbana: el Plan Fénix[2]  para el barrio La Aguada. Caso de estudio, con el reciclaje del edificio patrimonial de la Estación Artigas como un gran centro cultural[3]

- Construcción de la Torre de las Telecomunicaciones de ANTEL. Se completó “a toda costa” pese a ser altamente discutida y de un costo considerado elevadísimo, pero fue un símbolo del gobierno del momento, en especial de su presidente.

- Construcción de un puente sobre la bahía de Montevideo y de una ciudad nueva en Punta Yeguas, que buscaba cambiar el perfil de una zona trabajadora y de escasos recursos a un barrio caro para población de altos recursos. No se ejecutó

-Ampliación del Puerto de Montevideo. Zona del Plan Fénix, no se ejecutó parcialmente y su relación con el Plan Fénix era, en cierta medida, conflictiva[4].
 

[1] En el  “Anexo 1_Plan Fénix”,  tratamos de resumir en forma objetiva la información del Plan. Más información acerca de este proyecto en la página http://www.bhu.net/fenix/fenix.htm

[2] "Imagine un parque lineal que corra desde la Plaza Fabini (plaza en el centro del centro de Montevideo), … pase por la Estación Central Gral. Artigas, siga hasta la torre de telecomunicaciones de ANTEL …. Imagine que usted puede caminar o recorrer en bicicleta todo ese trayecto, entrar a visitar un museo, escuchar a un artista o comprar algún artículo de lujo en una reciclada Estación Artigas y que puede decidir terminar el paseo cruzando por un puente sobre los accesos y las explanadas portuarias hasta la costa de la bahía, donde comerá frutos del mar en alguno de los restaurantes ubicados junto al puerto pesquero. Imagine finalmente que la Aguada se ha transformado en un barrio de oficinas de última tecnología, con tres o cuatro calles peatonales y parquizadas que lo unen con el Palacio Legislativo y con el Centro, en donde se han reciclado y construido lofts y viviendas con servicios de ultima generación, con una excelente vista a la ciudad, al Cerro y a la bahía..." Revista Posdata, 19/9/97

[3] "La elección de la Estación Central apuesta a la recuperación de un gran edificio público, que hoy está prácticamente desierto, tratando de que el mismo pase a ser `un punto de movimiento, de destino del ciudadano en un Montevideo que ofrece pocas oportunidades para pasar el fin de semana´... `El edificio, por sus propias características, tendría que ser un centro que apunte al desarrollo de tipo cultural en el sentido mas amplio: entretenimientos, exposiciones, museística, un punto de destino al que empiece a ser divertido venir..."Revista Posdata, 19/9/97

[4] "La arquitecta … (responsable del proyecto por el BHU) explico ante la concurrencia, los detalles de como se implementará el llamado Plan Fénix, aunque lo hizo en términos generales pues es poco lo que aun hay en concreto. Trató de explicar los cambios que se producirán en el ferrocarril..., un elevado para superar el paso del ferrocarril a la altura de la entrada al puerto y un formidable movimiento vehicular por los accesos de entrada al puerto que los camiones... tendrán que compartir con los habitantes recién mudados a esa zona...; las diapositivas procuraron ilustrar a la audiencia, pero al término de su disertación las numerosas preguntas que se le formularon pusieron de relieve un profundo temor de los operadores portuarios en donde la inquietud fue que el puerto iba a resultar terriblemente dañado por un profundo desconocimiento de los volúmenes de madera y de contenedores que en cinco años más se iban a mover. Sin duda este fénix apenas revoloteó por la audiencia del Centro de Navegación, su vuelo perturbó a gran parte de los asistentes porque se entendió que la cenicienta iba a ser el puerto en favor del Plan Fénix..." Diario El País, 4/5/98